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中共澳门投注平台委员会关于市委巡察组反馈意见整改落实情况的通报

文章来源:台州市城市建设投资发展集团   时间:2019-07-10点击:

按照市委部署,2018年11月23日至2019年1月31日,市委第一巡察组对澳门投注平台党委进行了巡察。2019年3月22日,市委巡察组向澳门投注平台党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改情况予以公布。

澳门投注平台党委高度重视,把巡察整改作为重要政治任务切实抓实抓紧抓好。一是加强组织领导,凝聚整改共识。在巡察整改意见反馈会召开当日即成立了巡察整改工作领导小组,由集团党委书记俞宏同志任组长,党委副书记杨琳、陈兴忠两位同志任副组长,其他班子领导为成员,领导小组下设办公室,具体负责协调推进整改落实工作。先后召开4次党委专题会议和一次巡察整改专题民主生活会,全面部署整改落实工作。二是细化目标任务,压实整改责任。集团巡察整改领导小组多次召开会议讨论修改整改方案,对照巡察组提出的6大方面13大类34个具体问题,逐条逐项认真分析,细化责任分工,明确整改责任领导、责任部门和整改时间,制定了125条整改措施。党委主要负责人作为整改落实第一责任人,带头研究、带头整改,做到重要工作亲自部署、重大任务亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;各班子成员自觉落实“一岗双责”要求,认真抓好各自分管领域的整改任务。三是强化跟踪督查,确保整改效率。建立巡察整改落实情况每周一报制度,要求各责任部门(子公司)定期上报整改进展情况和整改工作计划。定期进行督查,对整改进度缓慢的部门(子公司)及时启动约谈程序,倒逼整改责任落地。利用专题党委会、工作例会等督促整改进度。四是注重标本兼治,务求整改成效。对巡察反馈的问题,坚持举一反三,由点带面、由表及里整改,把巡察整改同持续改进作风、改进工作、提升党建工作水平紧密结合、统筹推进,进一步扎紧扎密制度笼子,把整改成果常态化、制度化。

截止目前,针对巡察组反馈的6大方面13大类34个具体问题已整改33项,还有一项关于制度建设不够健全问题正在推进中。对市委巡察组巡察期间移交的问题线索,及时进行分类处置,目前已办结3件,办结率为100%。在巡察整改工作中,对违规违纪的,立案1件,了结1件,给予党纪处分1人(党内警告1人);组织处理2人(调离岗位1人);诫勉2人,教育提醒20人(26人次)。

一、关于党的政治建设方面

(一)关于贯彻落实上级决策部署不够到位问题的整改落实情况

1.针对“落实党中央‘做强做优做大’国有企业要求有差距”问题的整改落实情况。

一是加强学习。每月制定下发《政治理论学习重点内容》,深刻领会中央有关“做强做优做大”国有企业的精神,进一步提高集团干部职工的认识水平。二是坚决执行市委、市政府的决策部署。针对当前集团优化整合的新形势,抓住“市区一体化”的战略机遇期,坚持“建设城市,经营城市,创造城市多元美好生活”,建立适应市场经济要求和具有活力的经营机制。三是全力推进各项工作。紧紧围绕“两抓”年工作主线不动摇,根据项目节点倒排计划并制定作战图。围绕城乡建设项目的投资、开发、建设和运营管理以及授权范围内的国有资产经营管理,承担起城乡投资、区块开发、项目建设、产业拓展和综合创新运营职能,承接旧城改造、城市更新、园区平台建设、科创产业拓展、地下空间利用、城市景观营造、建筑工业化、类金融产业、建设咨询服务等业务,致力于成为全市域、全产业链、全生命周期的城市开发建设和公共运维服务的综合供应商。四是一些项目取得阶段性成果。目前已完成环卫产业和仙居县签署合作协议并和临海、三门开始对接相关合作事宜,农港城股权受让圆满完成,二期开发稳步推进,飞龙山庄、国际博览中心正积极筹划项目开工,高铁新区基础设施工程和政策处理稳步推进,现代大道工程建设正按计划有序推进。

2.针对“‘妈妈式’服务意识不够强”问题的整改落实情况。

一是积极开展调研活动。重点加强对子公司的“妈妈式”服务,自2018年11月份巡察工作开始后,集团领导班子带领相关部门负责人共开展各类专项工作调研26次。2019年3月国有企业改革后,集团主要领导对子公司进行全面走访调研,目前共完成对15家子公司的调研工作。2019年2月19日召开集团工作思路务虚会,3月30日召开部门、子公司主要负责人会议,4月29日召开1-4月份项目推进和经营数据分析会,听取汇报、布置工作,切实做好“妈妈式”服务工作。二是践行“五皮”招商精神。已招聘一名招商人员,开展建立招商档案工作,已形成“一企一档案”管理。三是强化招商宣传力度。已对接地块宣传单位和主流媒体,适时释放宣传信息,同时制作项目宣传片、树立高铁新区地块宣传标志。四是招商工作不断推进。坚持“走出去,迈开腿”,积极开展“上门招商、敲门招商”活动,积极主动对接相关企业,已深入对接多个大型房企,推介相关地块;多轮对接大型公司和机构,推介高铁区块产品,争取引进企业总部落地。已与国内多家知名商业巨头开展对接,争取引进富有活力、能带来相对较多人气的新型的商业模式。

3.针对“推进重点工作不够有力。高铁新区建设进度没有达到预期”问题的整改落实情况。

一是开展工作提醒约谈。2019年5月15日就“高铁新区建设没有达到预期”对责任单位予以工作提醒约谈,要求发扬“五皮”精神全力推进项目建设。二是加快安置土地落实工作。积极对接街道与指挥部,同时密切配合街道、指挥部,完成相关工作。三是积极对接房地产企业。对接国内知名房企,研究安置房建设模式,力争打造台州一流的安置小区。四是基础设施建设稳步推进。积极对接高铁新区建设、管理单位,加快站场及周边市政道路方案研究,推进多项重点工作。

(二)关于党委领导核心作用发挥不够充分问题的整改落实情况

1.针对“党委议事决策程序不够规范”问题的整改落实情况。

一是充分发挥党委领导核心作用。制定“三定”工作方案,党群工作部承担党委办公室职能,坚决履行国有企业党委“把方向、管大局、保落实”的政治责任,确保党委的政治核心和领导核心作用得到进一步发挥。二是加强制度建设。修订下发《党委议事规则》,明确程序、流程,同时进一步增强领导班子对议事规则重要性的认识,确保制度能够得到坚决执行;完成《“三重一大”集体决策制度》的起草工作,清晰和明确“三重一大”具体范畴,范围边界。三是提高科学决策水平。细化《集团党委会、班子会议题申报表》规范程序,把执行会前酝酿作为提高党委民主决策、科学决策水平的重要办法和必要环节,同时注重决策程序谨慎周密,在涉及重大决策时突出科学论证环节,注重决策程序严密,提高党委决策的科学化水平。

2.针对“落实民主集中制不够严格”问题的整改落实情况。

一是提高认识。2018年12月5日召开专题党委会,进一步统一思想、提高认识,班子成员把严格落实民主集中制作为集团推进全面从严治党的重要制度保障。二是即知即改。召开专题党委会研究整改,确定了党委会的四条规定和会议纪律,设立专门会议记录本,安排专人负责记录,规范会议记录,确保记录真实、完整。三是提醒教育。对原会议记录人员工作岗位进行调整,对现记录人员进行提醒教育。四是建立规则。严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,严格实行末位表态制度,对于意见分歧较大或者有重大问题不清楚的,实行暂缓表决,重新酝酿讨论

3.针对“凝心聚力创业氛围不够浓厚”问题的整改落实情况。

一是谈心谈话加强沟通。严格执行《关于印发<澳门投注平台党内谈心谈话制度实施细则>的通知》,每月班子成员之间开展谈心谈话活动,加强沟通交流,形成凝心聚力的创业氛围。二是围绕中心统一思想。2019年3月下发《关于开展“强化党建引领,护航‘两抓’年”主题活动的通知》,开展“两抓”年主题活动,明确集团“两抓”年活动的重要意义、目标任务和工作举措,把班子成员的思想和行动统一到市委的决策部署上来。三是建立事前协商机制。在重大项目、重大人事调整等涉及集团重大决策出台前,党委班子做好事先沟通酝酿,达成共识,从而确保后期工作协同推进。

二、关于党的思想建设方面

(一)关于政治理论学习不够深入问题的整改落实情况

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统”问题的整改落实情况。

一是建立学习机制。加强针对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣贯工作,制定《关于进一步加强政治理论学习的通知》,强化理论学习的制度建设,形成长效机制。二是推进学习活动。2018年12月印发《关于进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化的通知》,进一步夯实政治学习活动基础,确保学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想持久深入。三是巩固学习基础。加强“学习强国”平台学习活动,每月制定下发《党支部政治理论学习重点内容》,确定学习重点,督促全体党员干部和职工群众开展理论学习。四是领导人员带头领学。在集团整合后,开展“领导人员带头讲党课”活动,做到党员领导干部先学一步、学深一步,做到领导干部领学全覆盖。

2.针对“理论中心组学习效果不够明显”问题的整改落实情况。

一是建章立制,全面整改。2019年一季度制定下发《2019年党委理论学习中心组学习计划》;在新城投集团整合后第一时间下发《关于成立党委理论学习中心组的通知》,及时明确理论中心组成员。二是注重程序,规范学习。制定理论中心组学习中心发言人安排表,确保中心发言人能够提前做好调研、深入思考;设立学习秘书,建立学习档案,全面准确反映各成员的学习情况,加强学习活动的刚性约束。三是专题研讨,推动发展。学习计划中排入了一定次数的专题研讨,研讨主题紧扣集团发展过程中存在的重点难点问题,让学习转化为集团发展的推动力。

3.针对“传达重大会议精神不够及时,学习记录不完整”问题的整改落实情况。

一是全面整改,提高认识。加强领导班子成员的学习主动性,规定对上级重大会议精神要立即进行宣传,并结合实际情况制定后续的宣传贯彻措施,增强宣传贯彻会议精神的及时性。二是明确责任,严格执行。进一步加强管理,集团办公室、党群工作部对会议和文件的宣传贯彻层级和相应的要求进行明确,2019年以来根据规定,及时组织了十多次上级有关文件精神的学习。三是加强督查,确保闭环。开展月度督查活动,定期检查督促学习情况。

(二)关于意识形态工作比较薄弱问题的整改落实情况

1.针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改落实情况。

一是建章立制,全面整改。新城投集团整合后第一时间下发《关于印发<台州市城投集团党委意识形态工作责任制度>的通知》《关于调整集团党委意识形态工作领导小组及相关组成人员的通知》,全面加强意识形态工作。二是述职评议,压实责任。在2019年初的集团各级领导干部年终述职工作中把抓意识形态工作情况作为重要内容;将意识形态工作开展情况作为党支部评先评优的重要依据。三是加强考核,责任到人。在集团2018年度考核中,将意识形态工作作为重要内容,通过考核机制,细化分解,将责任落实到人到岗,做到人人肩上有担子,切实扛起意识形态工作大旗。四是严格要求,自查自纠。2019年4月按照《关于开展 2018年度党委(党组)意识形态工作责任制落实情况检查的通知》要求,对集团意识形态工作的开展情况进行全面“体检”,进一步凸显主体责任。

2.针对“意识形态阵地建设和管理有待加强”问题的整改落实情况。

一是立行立改。委托专业机构对微信平台进行更新维护,明确更新数量和频次,完善制度形成意识形态宣传报道长效机制,现集团官网每日更新,微信一周推送2至3次,形成常态报道机制。二是改版更新。完成集团官网和微信平台的改版,目前网站党建、工团版块已进入更新常态化。三是加强学习。2018年12月邀请专家开展意识形态讲座;计划今年年中邀请宣传部门意识形态工作专家对集团全体人员开展意识形态知识培训,引导集团工作人员树立正确的网络意识形态导向,指导网评员正确开展舆情应对和处置工作。

三、关于党的组织建设方面

(一)关于用人不够规范问题的整改落实情况

1.针对“选调和公开招聘不严谨”问题的整改落实情况。

一是建章立制,开展整改。制定《澳门投注平台员工入离职管理办法(试行)》,严格执行集团所有正式在编员工招聘和选调需经党委会集体讨论通过的决定。二是加强监管,堵塞漏洞。进一步明确各部门、子公司须选调进人时,需经人力资源部审核并提请集团党委会核准。三是规范程序,严格把关。根据党管人才的要求,规范招聘程序,严把审核关,在笔试、面试、考察、录用时,着重审查参考人员的各类证书证件及学历档案,保证工作经历及学历的真实性。严把笔试关,严格遵守考试现场规章制度,确保试卷的保密性。严把面试关,面试实施封闭式命题,面试题目由主考官从题库中抽取,确保其公正性。严把考核录用关,着重考核参考人员的政治思想、道德品质、工作能力。

2.针对“选人用人把关不严,对新进人员档案审核不认真。存在‘吃空饷’现象”问题的整改落实情况。

一是档案审查。2019年4月份根据《中华人民共和国档案法》等有关法律法规,对照人事档案规范资料明细,对新进人员档案审核严格审查,逐页审核,确保档案完整、准确。二是建立制度。制定《澳门投注平台人事档案管理制度(试行)》,进一步规范集团公司的人事档案管理。三是加强整改。严格执行相关人事政策,对拟选调的人员,需先派出考察组去原单位了解人员德能勤绩廉的情况,以及应聘资格条件的真实性,确实人岗匹配后,向国资委报批招聘或选调。四是对“吃空饷”现象进行严肃处理。对其中2名当事人作出解除劳动合同决定,相关手续按照有关规定办理;因另外1名当事人处于留置调查期间,等调查结案后按有关规定处理;对负有领导责任的2名人员予以警示约谈;截止目前,共追回市政公司代缴社保和公积金费用16094.54元。五是认真自查。2019年4月23日对集团“在编不在岗,存在‘吃空饷’现象”进行全面普查,没有发生同类情况。

3.针对“干部任免程序不够严格”问题的整改落实情况。

一是严肃问责。2019年5月15日就“干部任免程序不够严格”对负有领导责任的1名负责人予以警示约谈,要求剖析本部门工作中存在的不足之处,举一反三,严格遵守干部选拔任用、人员招聘、档案管理等各项规章制度,以制度来规范各项工作。二是即知即改。深入开展干部提拔考察,如对工程管理部副主任提拔考察过程中,扩大了谈话对象范围、人数,全面真实地了解考察对象各方面的表现。三是全面执行全程纪实制度。严格落实干部选拔任用全程纪实制度,全面规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序,按照“一人一档”要求规范填写《干部选拔任用工作纪实表》。四是认真自查。2019年4月份开始对干部人事档案管理工作进行自查,从严审核干部档案,重点审查“三龄二历”和有无受过处分等情况,目前已完成自查和整改。五是建立长效机制。严格把关人事动议等环节,严格执行任前事项报告,指定专人进行任前谈话,深化对干部的研判,增加任前谈话流程。

(二)关于基层党建工作不够扎实问题的整改落实情况

1.针对“党建责任意识比较薄弱”问题的整改落实情况。

一是立即整改。2019年初把集团党员领导班子成员的党组织关系转入到各基层一线党支部,确保党员领导干部严格落实“三坚持”;开展党支部书记讲党课活动,党支部书记每年讲党课不少于两次。二是强化考核。开展了年度党支部书记述职、党支部党建工作考评,坚持问题导向、结果导向,强化刚性约束,真正发挥考核指挥棒的作用。三是自查自纠。开展党建工作专项督查,以自查、抽查、专项检查相结合的方式,加强监督检查,力促主体责任向下传递落实不打折扣。四是建章立制。制定《党支部考核办法》《党支部考核细则》,把党建工作考核纳入集团整体考核体系,目前已完成初稿,等集团合并完成后正式实施。

2.针对“党建基础工作薄弱,党务工作人员配备不足,党支部设置程序不规范”问题的整改落实情况。

一是加强党务人员配备。已从大型国有企业引进两名经验丰富、能力素质较强的专业党务人员,下一步将尽快按照三定方案,配齐党群工作部门人员;目前单独法人的实体子公司已设立以党务工作为主的兼职工作人员。二是加强党务人员素质提升。培养一支高素质的城投集团基层党务工作人才队伍,现已通过党务人员专题培训和发放书籍等形式推进,待机构整合完成后开展各类培训活动。三是批评教育开展问责。2019年5月对党支部设置程序不规范负有责任的人员予以批评教育。四是开展自查确保合规。2019年3月份对党支部设置和党支部委员会选举程序进行了排查,举一反三,确保组织程序合规、有效。

3.针对“执行组织生活制度不严格”问题的整改落实情况。

一是开展提醒约谈,进行全面整改。2019年5月对执行组织生活制度不严格的党支部书记进行提醒约谈,督促进行全面整改。二是开展专项督查,形成工作闭环。开展党建工作专项督查,对“三会一课”、台账资料等进行定期检查、考核、整改,党内活动做到有计划、有执行、有检查、有总结,形成闭环。三是加强制度建设,建立长效机制。制订相关规章制度,目前已完成党支部十五项工作制度的修订和整理,确保“三会一课”等党内组织生活规范有序;制订《中共澳门投注平台委员会党费工作办法》,进一步规范党费收缴工作;制定《关于召开2018年度党支部组织生活会和开展民主评议党员活动的通知》,明确基层党支部组织生活会的程序和要求。

四、关于党的作风建设方面

(一)关于违反中央八项规定精神依然存在问题的整改落实情况

1.针对“违规发放通信费”问题的整改落实情况。

一是立即整改。2018年1月开始已严格按照台市委办发〔2014〕54号文件规定,按实报销企业领导人员通讯费,并于2018年12月收回发放的2017年通讯费合计7000元;今后将严格遵守中央八项规定精神,按照有关规定严格执行。二是开展警示约谈。2019年5月就“违规发放通信费问题”对负有领导责任的人员给予警示约谈。三是开展自查。五月份组织了一次自查活动(没有发现问题),举一反三,确保合法合规。

2.针对“违规公款接待”问题的整改落实情况。

一是自查自纠,严肃整改。印发《关于开展落实中央八项规定精神等情况自查自纠工作的通知》,将巡察反馈问题向未巡单位延伸,要求各子公司对照重点进行自查,截止2019年5月查出存在问题4个,已整改4个。二是对照制度,严格执行。下发通知,要求进一步严格执行《台州市党政机关国内公务接待管理实施办法》和《台州市近期国内公务接待用餐暂行标准》等规定。三是加强管理,警钟长鸣。加强对各子公司公务接待的监督管理,将上述文件转发给各子公司,要求严格参照执行,杜绝类似情况发生。四是建立制度,确保长效。《澳门投注平台业务招待管理制度》已完成征求意见稿,待集团整合完成后实行。

3.针对“违规报销差旅费”问题的整改落实情况。

一是批评教育,即知即改。对“违规报销差旅费”的2名当事人进行批评教育,超标准报销的交通费100元已经予以收回;对“违规报销一等座车票”的2名当事人进行批评教育,参加培训多报的伙食补助、公杂费160元已经予以收回。二是严格制度,加强管理。对各种费用报销,严格执行《澳门投注平台差旅费报销制度(试行)》规定,杜绝此类现象再次发生。三是开展自查,举一反三。2019年5月份对下属子公司的财务情况进行抽查(没有发现问题),确保整改到位。

(二)关于整治“四风”问题不够彻底问题的整改落实情况

1.针对“工作作风不够务实”问题的整改落实情况。

一是加强学习,积极整改。在2018年的领导干部民主生活会上,各领导班子成员开展批评和自我批评,自领责任,彰显担当意识。二是分工明确,勇挑重担。2019年4月份新城投集团领导班子进行了分工,明确了各自工作职责,愿挑重担,敢于担当,不推不拒。三是开展课题调研活动。已经完成领导班子成员调研课题征集,近期将正式发文开展工作。

2.针对“少数干部存在不作为现象,党委会记录不规范”问题的整改落实情况。

一是立即整改。2018年12月5日召开党委会进行专题研究,认真排查问题,举一反三,立行立改。二是开展问责。对“党委会记录资料保管不当”负有领导责任的1名人员进行诫勉谈话,对责任人给予警示约谈,要求从中吸取教训,在以后的工作中要做到依规依矩,谨慎妥当。三是提高认识。通过务虚会、月度例会等加强对干部的思想教育,强化责任意识和大局意识,转变工作作风。

五、关于党的纪律建设方面

(一)关于政治纪律和规矩意识不够强问题的整改落实情况

1.针对“落实巡察工作要求不到位,对巡察工作重视不够”问题的整改落实情况。

一是加强教育,立即整改加强对巡察整改相关文件的学习,后续工作中,集团上下高度重视,积极配合巡察工作的开展二是诫勉谈话,举一反三。对“落实巡察工作要求不到位”负有领导责任的部门负责人进行诫勉谈话,举一反三,坚决杜绝此类事情再次发生。三是正风肃纪,转变作风。2019年5月下发《关于严肃工作纪律加强作风建设的通知》,开展正风肃纪检查,增强干部职工纪律意识和规矩意识,进一步转变工作作风。

2.针对“民主生活会质量不高”问题的整改落实情况。

一是规范程序,全面整改。2019年1月29日组织召开了2018年度领导班子民主生活会。会前15天,制定《2018年度党员领导干部民主生活会会议方案》上报上级相关部门。二是主题明确,征求意见充分。此次民主生活会通过召开座谈会、个别访谈、书面征询等多种方式,征集意见建议。领导班子成员结合征求到的意见和建议,深刻反思剖析原因、深挖思想根源,做到见人见事见思想。三是开展批评与自我批评开诚布公,会上共提出相互批评意见20条,辣味足,真刀真枪、直截了当,红红脸、出出汗,达到了“团结—批评—团结”的目的。四是问题整改认真严肃。会后对查摆出来的问题,在2019年2月份的工作例会上向本单位干部职工和各党支部通报整改方案和整改措施,接受干部职工监督,以“钉钉子”精神认真落实整改;同时按要求以文件的形式向上级组织汇报会议召开的具体情况。

3.针对“出入境管理不够严格”问题的整改落实情况。

一是立即整改,集中统一保管证照。制定了《关于因私护照(通行证)集中管理的通知》,集团本部管理所有人员(含各子公司中层干部)、涉密人员及集团公司认为有必要列入登记备案的人员的因私护照(通行证)及其他因私出国(境)证件,由集团人力资源部统一保管;子公司其他需要登记备案人员因私护照(通行证)由子公司人事管理部门统一保管;市管干部按上级部门有关规定备案。二是建立制度,加强出国(境)管理。制定了《澳门投注平台因私出国(境)管理工作暂行规定》,加强对集团公司工作人员因私出国(境)管理,规范因私出国(境)审查审批程序和证件管理,严肃出国(境)纪律。三是加强教育,严肃问责。对“未按规定审批因私出国”的当事人进行批评教育,要求其从中吸取教训,做到依规依矩,遵守企业相关制度。四是对照要求,全面自查。2019年4月份对照市委组织部相关文件,按照登记备案“应备尽备”、因私出国(境)“应查尽查”的要求,对集团因私出国(境)审批管理工作开展了一次全面自查,报市委组织部。

(二)关于监督执纪不够有力问题的整改落实情况

1.针对“投融资管理、工程招投标、公务接待等制度建设相对滞后,制度执行不够严格”问题的整改落实情况。

一是严格制度,立即整改。在市级国企整合期,相关制度尚未出台前,严格执行《台州市党政机关国内公务接待管理实施办法》和《台州市近期国内公务接待用餐暂行标准》,对不符合规定的业务招待费用拒绝报销,集团2019年1-5月份业务招待费用使用符合规定要求;在5月15日集团财务合并后,已参照相对成熟、规范的《台州市基础设施建设投资集团有限公司业务招待管理办法》执行审核报销。二是加强制度建设,规范日常管理。完成《澳门投注平台业务招待管理制度》《台州市城投集团融资管理制度(试行)》《台州市城投集团对外投资管理制度(试行)》等制度征求意见稿的制定。三是自查自纠。2019年4、5月份开展了投融资管理、工程招投标、公务接待等制度执行的自查工作(没有发现问题),确保各项工作依法、合规。

2.针对“执行财经纪律不够严格”问题的整改落实情况。

一是立行立改。发现问题后,涉事单位市政基础设施开发有限公司立即按现行的标准,调整原有列支办公座椅至固定资产,并已进行了全面自查;市建设咨询公司向项目部收回了2017年报销的综费12550元以及考察费8000元,合计20550元。二是加强对子公司执行财经纪律的工作指导。针对“违规列支现象”对市政基础设施开发有限公司费用报销方面进行指导等;如针对“业务无关的发票抵扣成本”问题对通信管道公司项目提供的发票合规性进行指导。三是加强制度建设规范管理。督促各独立法人的子公司加强制度建设,完善监管体系,如市建设咨询公司已修订完善《关于进一步加强财务管理的若干规定》。四是增加财务专业人员。

3.针对“干部教育管理比较宽松”问题的整改落实情况。

一是全面进行问责整改。对集团组建以来被查出的1起有偿陪侍2名当事人,1人已给予党内警告处分、1人给予降级处理。对上班用办公电脑炒股、观看视频的2名当事人分别扣发3个月考核奖,取消其年度评先资格,作出书面检查并在公司内部通报批评,并对责任领导进行警示约谈。二是全面加强作风建设。印发《关于严肃工作纪律加强作风建设的通知》《警示教育月活动实施方案》,重点开展赴台州市看守所接受现场警示教育等“七个一”活动,进一步加强党员干部廉政教育,增强遵纪守法意识和廉政从业意识,强化日常监督检查,持而不息纠正“四风”三是加强干部教育管理。利用党委中心组学习、党支部月度政治学习等组织集团广大干部认真学习上级党委的重大会议、重要文件精神,进一步提高政治站位,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。四是加强制度建设匡正干部选用导向。研究制定《干部选拔任用制度》,把选人用人的眼光更多地投向那些讲原则、说真话、敢担当的干部。

六、关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

(一)关于落实主体责任不够有力问题的整改落实情况。

一是开展廉政谈话,落实“一岗双责”。开展班子成员之间、班子成员与分管线干部之间的廉政谈话,加强干部日常教育、监督和管理,并在每月25日将廉政谈话数据上报驻市国资委纪检监察组。二是开展正风肃纪专项行动。2019年5月印发《关于开展正风肃纪专项行动工作方案的通知》,贯彻落实市委巡察反馈意见,加强监督执纪问责,促进班子成员履行“一岗双责”,加强对分管线党员干部的及时提醒,始终保持正风肃纪的高压态势。三是开展自查自纠。2019年5月印发《关于开展落实中央八项规定精神等情况自查自纠工作的通知》,将巡察反馈问题向未巡单位延伸,要求各子公司对照重点进行自查,截止2019年5月22日已查存在问题4个,已整改4个,层层压紧压实主体责任。

(二)关于依法依规治企意识不够强问题的整改落实情况

1.针对“违反招投标法,把工程直接指定给子公司”问题的整改落实情况。

一是即知即改。召开党委会对该项问题进行研究讨论,深刻认识、吸取教训。自整改以来,集团内所有项目严格按照招标流程进行公开招标。二是建立制度。2019年4月汇编《建设工程管理法律法规文件选编》发至集团领导、各部门(子公司)进一步提高招投标人员法律意识;2019年5月完成集团《招投标管理制度》征求意见稿,待完善后发布实施,用制度建设匡正工程招投标行为。三是加强教育。要求集团相关人员严格按照《中华人民共和国招投标法》《浙江省招标项目具体范围和规模标准的规定》等法律法规及政府的相关规定,依法依规、公平公正地对应招标的项目进行公开招投标。

2.针对“子公司违法转包、分包现象屡禁不绝”问题的整改落实情况。

一是压实责任,全面整改。2019年4月18日,召集台州市建设咨询公司有限公司、台州市市政基础设施开发有限公司及台州市建设通信管道开发有限公司负责人,就涉嫌违规分发包现象进行深入剖析,要求各子公司对其项目进行仔细自查,并形成整改报告上报至集团。二是自查自纠,加强监管。2019年4到开始对集团成立以来各子公司转包、分包的项目进行全面自查自纠(没有发现问题),同时加强对转包、分包工程的监管,确保工程安全、质量等方面符合要求。三是建章立制,堵塞漏洞。督促各独立法人的子公司加强制度建设,目前市建设咨询公司已完成《台州市建设咨询有限公司项目经济责任制度》修订;市政公司对现有制度进行重新梳理,完善项目部准入条件,进一步规范内部招投标管理。

3.针对“下属单位监管不力”问题的整改落实情况。

一是全面整改2019年4月18日由工程管理部会同纪检监察审计部召集相关子公司负责人,就涉嫌违规分发包现象、分发包制度进行讨论,形成会议纪要,要求在今后经营过程中合法合规,杜绝违法分发包现象。二是加强监管。督促各独立法人的子公司依法依规民主决策,提高决定重大事项的科学性。市建设通信管道开发有限公司已完成《公司议事规则(试行)》修订,进一步规范民主决策程序。三是严肃财务纪律。严格执行关于《规范和加强市属国有企业财务管理的工作方案》《澳门投注平台货币资金管理制度》等文件。四是加强对子公司的财务方面指导,市建设咨询公司已修订完善《关于进一步加强财务管理的若干规定》,进一步规范工作,严格财务审批、工程款支付等工作。

(三)关于大额资金监管缺失问题的整改落实情况

1.针对“资金统筹管理不够精细”问题的整改落实情况。

一是加强账户管理。对集团闲置及多余账户进行清理(截至2019年4月末清理闲置及多余账户15个),对存量贷款进行摸排,已对使用计划发生变化暂不使用的贷款资金进行提前归还,节约资金成本。二是实行资金使用计划管理。2019年3月起各子公司每月20日前上报下月资金需求计划,严格按时上报资金使用计划,提高财务资源配置整体效益。三是建立制度提高融资科学性。2019年5月印发《关于要求子公司银行贷款发放上报集团审核的通知》,对子公司贷款发放事项统筹安排,严格审批。四是增强管控力。加快推进集团财务平台建设事项研究,增强资金统筹管理等财务事项的集团管控力。

2.针对“执行竞争性存放不够严格”问题的整改落实情况。

一是高度重视全面整改。于2019年4月26日、5月16日分两次,对大额资金进行排查,对达到竞争性存放金额且符合竞争性存放要求的要统一报集团按操作规则启动竞争性存放程序。二是加强制度建设建立长效机制。对资金竞争性存放相关制度进行完善,2019年4月25日已出台《澳门投注平台大额资金竞争性存放管理办法》《澳门投注平台资金竞争性存放业务操作规程》,在制度中进一步明确竞争性存放资金范围、存放方式、成立资金存放评审小组、细化评选细则等内容。三是严格制度执行确保资金安全。今后严格按制度执行竞争性存放相关规定,对符合大额资金竞争性存放的子公司,将严格要求按资金竞争性存放业务操作规则启动竞争性存放程序。

下一步,澳门投注平台党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实市委巡察要求,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进集团各项事业持续健康发展。一是坚持紧盯问题不放松,驰而不息抓整改。紧紧围绕市委巡察反馈的问题和意见建议,切实增强“四个意识”,坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,久久为功抓好整改落实。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,确保问题不反弹、不回潮。二是坚持构建长效机制,持续深化整改成果。下阶段集团将进一步建章立制、明规树纪,全面提升广大党员干部拒腐防变意识、廉洁奉公意识和实干担当意识,营造风清气正的政治生态。同时,进一步提升党建工作水平,发挥好集团党委的领导核心和政治核心作用,为推动集团改革发展提供坚强的政治保障和组织保障。三是坚持整改与发展相结合,推动企业高质量发展。坚持把巡察整改与“两抓”工作同布置同落实同督查,今年将紧盯重点项目,通过每月召开项目推进和经营数据分析会及督查小组日常督查等方式,营造强大的“两抓”声势,力争重点项目实现大幅提效增益。进一步建立健全现代企业制度,深化企业内部人事、薪酬、绩效考核等制度改革,激发企业的活力和创造力,加快企业市场化、实体化、资本化转型

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0576-88589677;邮政信箱:台州市市府大道西段618号1119室澳门投注平台纪委,邮编:318000;电子邮箱:tzctjw@126.com


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